当前位置:新闻内容阅读

学思想 讲纪法 抓落实 |《关于深化国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有企业改革的指导意见》精神解读����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

来源: 时间:2022-08-10 12:05:5����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0 [ 打印 ] [ 关闭 ]


 
  ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 2015年8月24日,中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共中央、国务院近日印发了《关于深����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化国有企业改革的指导意见》(以下简����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������称《指导意见》)。这是新时期指导和推进国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有企业改革的纲领性文件,必将开启国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业发展的新篇章。深化国有企业改革,是促进我国经济社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展的必然要求,也是全国人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民的热切期盼。贯彻党的十八大和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������十八届三中、四中全会精神,《指导意见》提出,国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民共同利益的重要力量,是我们党和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国家事业发展的重要物质基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础和政治基础。必须认真贯彻落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央、国务院战略决策,按照“四个全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面”战略布局的要求,以经济建设为中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心,坚持问题导向,继续推进国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有企业改革,切实破除体制机制障碍,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������坚定不移做强做优做大国有企业。

  《指导意见》共分8章3����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0条,从改革的总体要求到分类推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������资产流失、加强和改进党对国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有企业的领导、为国有企业改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革创造良好环境条件等方面,全面提出了新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������时期国有企业改革的目标任务和重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举措。

  《指导意见》指出,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化国有企业改革,必须坚持和完善基本经济制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,坚持社会主义市场经济改革方向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚持增强活力和强化监管相结合,坚持党对国有企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的领导,坚持积极稳妥统筹推进。到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2020年,在国有企业改革重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要领域和关键环节取得决定性成果,形成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场化经营机制,国有资本布局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济活力、控制力、影响力、抗风险能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力明显增强。

  为提高改革的针对性、监管的有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������性、考核评价的科学性,《指导意见》提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出,根据国有资本的战略定位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中的作用、现状和发展需要,将国有企业分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为商业类和公益类,并实行分类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革、分类发展、分类监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、分类定责、分类考核,推动国有企业同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场经济深入融合,促进国有企业经济效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������益和社会效益有机统一。商业类国有企业按照市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化要求实行商业化运作,以增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������保值增值为主要目标。公益类国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有企业以保障民生、服务社会、提供公共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产品和服务为主要目标。按照谁出资谁分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������类的原则,履行出资人职责的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划分并动态调整本地国有企业功能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类别。

  针对国有企业存在的制约不足的问题,《指导意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������》提出积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有企业改制上市,创造条件实现集团公司整体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������上市。针对一些国有企业董事会形同虚设、“一把手”����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������说了算等问题,提出完善治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结构的重点是推进董事会建设,建立健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全权责对等、运转协调、有效制衡的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������决策执行监督机制。一方面,切实落实和维护董事会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职权,法无授权任何政府部门和机构不得干预;另一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面,加强董事会内部的制衡约束。针对一些����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有企业激励约束不足、活力不够的问题,提出实行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济效益和劳动生产率挂钩的工资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������决定和正常增长机制,对国有企业领导人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实行与选任方式相匹配、与企业功能性质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������相适应、与经营业绩相挂钩的差异����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化薪酬分配办法,同时继续深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业内部用人制度改革,合理增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加市场化选聘职业经理人比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������例,真正形成企业各类管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员和员工的合理流动机制。

  针对国有资产监管工作存在越����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位、缺位、错位等问题,按照以管企业为主向以管资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本为主转变的要求,《指导意见》提出:一是以管资本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������为主推进国有资产监管机构职能转变,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准确把握依法履行出资人职责的定位,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资本回报、维护资本安全,建立监管权力清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和责任清单。二是以管资本为主改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运营公司。三是以管资本为主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推动国有资本合理流动优化配置,清理退出一批、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组整合一批、创新发展一批国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业。四是以管资本为主推进经营性国有资产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集中统一监管,建立覆盖全部国有企业、分级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理的国有资本经营预算制度。

  《指导意见》指出发展混合所有制经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的目标是促进国有企业转换经营����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制,放大国有资本功能,提高国有资本配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置和运行效率,实现各种所有制资本取长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������补短、相互促进、共同发展。坚持因地施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策、因业施策、因企施策,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������不搞拉郎配、不搞全覆盖,不设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时间表,成熟一个推进一个。鼓励非����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可转债、股权置换等多种方式,参����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������与国有企业改革,鼓励国有资本以多种����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方式入股非国有企业。对混合所有制企业员工持股,提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出试点先行,健全审核程序,规范操作流程,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������禁暗箱操作,防止利益输送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  为强化监督防止国有资产流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������失,《指导意见》提出,一是强化企业内部监督,突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强对权力集中、资金密集、资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源富集、资产聚集的部门和岗位的监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,防止权力滥用;二是建立健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全高效协同的外部监督机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������整合出资人监管、外派监事会监督和审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������计、纪检监察、巡视等监督力量,建立监督工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������会商机制,加强统筹,减少重复检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,提高监督效能;三是实施信息公开加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会监督;四是建立健全重大决策失误和失职、渎����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责任追究和倒查机制,严厉查处侵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融债务的行为。

  加强和改进党对国有企业的领导。《指导意见》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强调,把加强党的领导和完善公司治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统一起来,将党建工作总体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������要求纳入国有企业章程,明确国有企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业党组织在公司法人治理结构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中的法定地位,切实承担好、落实好从严管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党治党责任,进一步加强国有企业领导班子建设和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才队伍建设。加强对国有企业领导人员尤����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其是主要领导人员的日常监督管理和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������综合考核评价,及时调整不胜任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、不称职的领导人员。切实落实国有企业反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������腐倡廉“两个责任”,完善反����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������腐倡廉制度体系,努力构筑企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。

  为国有企业改革创造良好环境条件,《指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������意见》提出,一是要完善相关法律法规和配套政策,确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保重大改革于法有据;二是要加快剥离企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业办社会职能和解决历史遗留问题,为国有企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业公平参与市场竞争创造条件;三是形成鼓励改革创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的氛围,要大力宣传中央关于全面深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化国有企业改革的方针政策,宣传改革的典型案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例和经验,营造有利于国有企业改革的良好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������舆论环境;四是加强对国有企业改革的组织领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强化督促落实,确保深化国有企业改革顺利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进,取得实效。

 相关资讯:

锻造经典 再攀高峰!山西建工实力问鼎鲁班奖!����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 住建部“十四五”信息化纲要研究课题组施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工企业小组莅临山西建投建工集团调研指导 山西建投建工集团再次荣获两项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“中国安装之星” 《将改革进行到底》优秀学习心得展播(三) 山西建筑工程有限公司从人民大会堂一次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������捧回三个“国家优质工程奖”! 省国资委督导检查公司开展“维护核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心、见诸行动”主题教育和加强“三基建设”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况

新闻中心

服务热线:0351-7671931