中共中央 国务院印发 《国家水网建设规划纲要》
- 来源: 时间:2023-06-01 09:48:29 [ 打印 ] [ 关闭 ]
新华社北京5月25日电 中共中央、国务院印发了《国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家水网建设规划纲要》,并发出通知,要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《国家水网建设规划纲要》主要内容如下。
目录
一、规划基础
(一)发展现状
(二)形势要求
二、总体要求
(一)指导思想
(二)工作原则
(三)发展目标
(四)主要任务
三、国家水网总体布局
(一)加快构建国家水网主骨架
(二)畅通国家水网大动脉
(三)建设骨干输排水通道
四、完善水资源配置和供水保障体系
(一)实施重大引调水工程建设
(二)完善区域水资源配置体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(三)推进水源调蓄工程建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设
五、完善流域防洪减灾体系
(一)提高河道泄洪能力
(二)增强洪水调蓄能力
(三)确保分蓄洪区分蓄洪功能
(四)提升洪水风险防控能力
六、完善河湖生态系统保护治理体系
(一)加强河湖生态保护治理
(二)加快地下水超采综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理
(三)推进水源涵养与水土保持
七、推动国家水网高质量发展
(一)推进安全发展
(二)推动绿色发展
(三)加快智慧发展
(四)统筹融合发展
(五)完善体制机制
八、保障措施
(一)加强党的领导
(二)加强组织实施
(三)加强政策保障
(四)加强科技支撑
加快构建国家水网,建设现代化高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������水利基础设施网络,统筹解决水资源、水生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、水环境、水灾害问题,是以习近平同志为核心的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央作出的重大战略部署。为做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家水网顶层设计,编制了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������《国家水网建设规划纲要》。本规划纲要是当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������前和今后一个时期国家水网建设的重要指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������性文件,规划期为2021年至2035年。
一、规划基础
(一)发展现状
国家水网是以自然河湖为基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������础、引调排水工程为通道、调蓄工程为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结点、智慧调控为手段,集水资源优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化配置、流域防洪减灾、水生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态系统保护等功能于一体的综合体系。新中国成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立以来,党领导人民开展了波澜壮阔的水利建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建成了世界上规模最大、范围最广、受益人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������口最多的水利基础设施体系,成功战胜了数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������次特大洪水和严重干旱,为保障人民群众生命����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财产安全、促进经济社会平稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健康发展提供了重要支撑,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为新时代构建国家水网奠定了重要基础。
纵横交织的自然河湖水系网络,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为国家水网建设提供了天然条件。河湖水系是水流的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������载体,具有行蓄洪水、排水输沙、供水灌溉、内河航����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运、水力发电、维护生态等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多种功能。我国流域面积50平方公里及以上河流45����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������203条,常年水面面积1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平方公里及以上湖泊2865个。河湖水系相互交织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,形成复杂多样的河网格局和生态系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,成为国家水网的重要本底条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������件。
规模庞大的水利设施,为国家水网建设提供了重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础。我国已基本建成防洪减灾、城����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乡供水、农田灌溉等水利工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,水利基础设施网络基本形成,三峡工程、南水北����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调工程等国之重器发挥巨大效益。我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国已建成各类水库9.8万多座,总库容9000多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������亿立方米,水资源调控能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约30%;5级及以上堤防约32万����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������公里,保护了全国大部分人口和经济区;建成大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中型灌区7330多处,农田有效灌溉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面积10.37亿亩。各类水利工程逐步由点向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������网、由分散向系统发展,成为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家水网的重要组成部分。
河湖水系连通和人工基础设施融合发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,为国家水网建设提供了有力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������支撑。我国自古以来就有连通河湖水系、构建江����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������河水网的实践探索,都江堰、京����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������杭大运河等宏伟工程仍在发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������挥重要作用,造福中华民族。随着南水北调东、中线一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������期等重大引调水工程相继建成,跨流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域跨区域水网格局逐步形成。部分地区在水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������网建设和河湖水系连通方面的实践,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为国家水网建设提供了有益经验。
由于我国水问题的复杂性和治水的艰巨性,与构建现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������代化高质量基础设施体系要求相����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比,水利工程体系还存在系统性不强、标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������准不够高、智能化水平有待提升等问题,国家水网总体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������格局尚未完全形成。防洪排涝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减灾体系仍不完善,水资源统筹调配能力不高,水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工程互联互通和协同融合不够,现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化管理体制机制尚不健全,安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全绿色智慧发展亟待加强,水利公共服务水平和质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效率有待提升,水利基础设施网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������络系统性、综合性、强韧性还需增强。
(二)形势要求
当前,我国踏上了全面建设社会主义现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化国家、向第二个百年奋斗目标进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������军的新征程,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要有坚实的水安全支撑和保障。我国经济已转向高质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量发展阶段,推动经济体系优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化升级,构建新发展格局,迫切需要加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快补齐基础设施等领域短板,实施国家水网重大工程,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������充分发挥超大规模水利工程体系的优势和综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合效益,在更高水平上保障国家水安全,支撑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面建设社会主义现代化国家。
加快构建国家水网,是解决水资源时空����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分布不均、更大范围实现空间均衡的必然要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������。我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰,水资源时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空分布极不均衡。全国人均、亩均水资源占有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量分别仅为世界平均水平的1/4和1/2。形成全国统一大市场和畅通国内大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������循环,促进南北方协调发展,迫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������切需要加强水资源跨流域跨区域科学����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配置,解决水资源空间失衡问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,增强水资源调控能力和供给能力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障经济社会高质量发展。
加快构建国家水网,是解决生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境累积欠账、实现绿色发展的必然要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������长期以来,一些地区经济社会用水超����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过水资源承载能力,导致水质污染、河道断流、湿地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������萎缩、地下水超采等生态问题。目前,全国仍有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3%国控断面地表水水质为����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������Ⅴ类、劣Ⅴ类,全国地下水超采区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面积28万平方公里,年均超采量158亿立方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������米。河湖水域空间保护、生态流量水量保障、水质维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������护改善、生物多样性保护等面临严峻挑战,迫切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������需要系统谋划水资源优化配置网络,发挥水资源综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合效益,既保障经济社会用水需求,又实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现“还水于河”,复苏河湖生态环境。
加快构建国家水网,是有效应对水旱灾害风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险、更高标准筑牢国家安全屏障的迫切要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������我国水旱灾害频发,大江大河中下游����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区易受流域性洪水、强台风等冲����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������击,中西部地区易受强降雨、山洪灾害等威胁,400毫米降水线西侧区域大多干旱缺水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、生态脆弱。随着全球气候变化影响加剧,需要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快完善水利基础设施网络,提升洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������涝干旱防御工程标准,维护水利设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施安全,提高数字化、网络化、智能化管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理水平,推动建设高质量、高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准、强韧性的安全水网,保障经济社会安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运行。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为指导,立足新发展阶段,完整、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量发展,全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发力”的治水思路,坚持以人民为中心的发展思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚持问题导向、目标导向,统筹发展和安全,系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������谋划、整体协同,精准补短板、强弱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������项,优化水利基础设施布局、结构、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������功能、发展模式,以全面提升水安全保障能力为目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标,以完善水资源优化配置体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、流域防洪减灾体系、水生态保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理体系为重点,统筹存量和增量����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强互联互通,加快构建“系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������循环通畅、调控有序”的国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家水网,实现经济效益、社会效益、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态效益、安全效益相统一,为全面建设社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������义现代化国家提供有力的水安全保障。
(二)工作原则
——立足全局、保障民生。坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持全国一盘棋,立足长远、适度超前,统筹推动国家水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网建设,支撑国土空间开发保护、生产力布局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和国家重大战略实施,为畅通国内大循����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环提供支撑。坚持以人为本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,着力保障防洪安全、供水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全、粮食安全、生态安全,满足人民对美好生活的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向往,不断增强人民获得感、幸福����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������感、安全感。
——节水优先、空间均衡。把节水作为实施国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家水网工程的基本前提,以水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定需、量水而行、因水制宜,充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发挥水资源刚性约束作用,按照“确有需要、生态安全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、可以持续”的要求,科学合理规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网工程布局,优化水资源空间配置,提高重要区域水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源承载能力,促进人口经济与资源环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境相均衡。
——人水和谐、绿色生态。牢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������固树立生态文明理念,坚持山水林田湖草沙����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系统治理,尊重自然、顺应自然、保护自然,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把生态优先、绿色发展理念贯穿国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网建设和运行管理全过程,努力建设生态水利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程,持续改善水生态水环境,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������维护河湖生态系统完整性,实现人水和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������谐共生,促进可持续发展。
——系统谋划、风险管控。坚持系统观念,立足流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域整体,兴利除害结合,系统解决水资源、水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生态、水环境、水灾害问题。把联网、补网、强链作为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家水网建设的重点,推进各层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级水网协同融合,着力提升国家水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������网整体效能和全生命周期综合效益。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强化底线思维,增强水安全风险防控的主动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������性和有效性。
——改革创新、两手发力。坚持多轮驱动,发挥政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和市场、中央和地方、国有资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本和社会资本等多方面作用。创新国家水网建管体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制和投融资机制,更好发挥水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价杠杆作用。发挥科技创新引领作用,大力推进水网����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字化、调度智能化、监测预警自动化,加强实体水网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与数字水网融合,提升水网工程科技和智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能化水平。
(三)发展目标
到2025年,建设一批国家水网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������骨干工程,国家骨干网建设加快推进,省市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������县水网有序实施,着力补齐水资源配置、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城乡供水、防洪排涝、水生态保护、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网智能化等短板和薄弱环节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,水旱灾害防御能力、水资源节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������约集约利用能力、水资源优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力进一步提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高,水网工程智能化水平得到����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升,国家水安全保障能力明显增强。
到2035年,基本形成国家水网总体格局,国家水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网主骨架和大动脉逐步建成,省市县水网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������基本完善,构建与基本实现社会主义现代化相适应的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家水安全保障体系。水资源节约集约高效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用水平全面提高,城乡供水安全保障水平和抗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������旱应急能力明显提升;江河湖泊流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防洪减灾体系基本完善,防洪安����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全保障水平显著提高,洪涝风险防控和应对能力明显����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强;水生态空间有效保护,水土流失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有效治理,河湖生态水量有效保障,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������美丽健康水生态系统基本形成;国家水网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程良性运行管护机制健全,数字化、网络化、智能化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调度运用基本实现。
(四)主要任务
构建国家水网之“纲”。围绕国家重大战略,以大江大����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������河干流及重要江河湖泊为基础,以南水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������北调工程东、中、西三线为重点,科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������学推进一批重大引调排水工程规划建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进大江大河干流堤防达标建设、重点河段����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河势控制,针对重点河段适时开展提标建设,构建重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������江河绿色生态廊道,加快构建国家水网主骨架和大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������动脉。
织密国家水网之“目”。结合国家、省区市水安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保障需求,加强国家重大水资源配置工程与区域重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要水资源配置工程的互联互通,推进主要支流和中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小河流综合治理、区域河湖水系连通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和引调排水工程建设,形成城乡一体、互联互通的省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市县水网体系,改善河湖生态环境质量,提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������水资源配置保障能力和水旱灾害防御能力。
打牢国家水网之“结”。加快推进列入流域及区域规划、符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合国家区域发展战略的控制性调蓄工程和重点水源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程建设,加快重要蓄滞洪区建设,充分挖掘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������现有工程的调蓄能力,综合考虑防洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、供水、灌溉、航运、发电、生态等功����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能,加强流域水工程联合调度,提升水资源调控能力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发挥工程综合功能和效益。
三、国家水网总体布局
立足流域整体和水资源空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������均衡,结合江河湖泊水系特点和水利基础����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施布局,统筹存量和增量,加强国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������骨干网、省市县水网之间的衔接,推进互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������联互通、联调联供、协同防控,逐步形成国家水网“一张网”,共同发挥保障水安全的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用,促进水资源与人口经济布局相均衡,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������支撑经济社会高质量发展。
(一)加快构建国家水网主骨架
根据我国自然地理格局、江河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流域水系分布、水利基础设施网络及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������河湖水系连通情况,国家水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网主骨架由主网和区域网组成。未来根据国家长远发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展战略需要,逐步扩大主网延伸覆盖范围����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,与区域网互联互通,形成一体化的国家水网。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二)畅通国家水网大动脉
充分发挥长江、黄河等国家重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������要江河干流行洪、输水、生态等综合功����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������能,加快完善南水北调工程总体布局,扎实推进后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续工程高质量发展。充分发挥南水北����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调工程生命线作用,用足用好东����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、中线一期工程供水能力,提高工程供水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效益。坚持科学布局,准确把握����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������东线、中线、西线各自特点,加强顶层设计,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优化战略安排,深化方案比选,开展重大问题研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,创新体制机制,统筹推进后续工程建设。
(三)建设骨干输排水通道
根据经济社会发展和生态环境����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护需求,合理布局建设一批重大水资源配置工程和江����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河防洪治理骨干工程,形成南北、东西纵横交错的骨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干输排水通道。统筹考虑重要区域水安全保障需求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,优化水资源调配体系,推进水资源配置骨干工程建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设。加快实施重要江河堤防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������达标提质升级和河道综合治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,相机新(扩)建重要分洪通道,完善流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防洪工程体系,提升江河行洪排洪能力。
四、完善水资源配置和供水保障体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系
针对我国夏汛冬枯、北缺南丰的水资源分布特点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,聚焦国家发展战略和现代化建设目标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,坚持节水优先、量水而行、开源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������节流并重,采取“控需、增供”相结合的举措,在深度节水控水前提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下,科学规划建设水资源配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置工程和水源工程,依托纵横交织的天然水系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和人工水道,完善水资源配置格局,实现水资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互济联调,推进科学配水、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合理用水、优水优用、分质供水,全面增强水资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源总体调配能力,提高缺水地区供水保障程度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和抗风险能力。
(一)实施重大引调水工程建设
坚持先节水后调水、先治污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������后通水、先环保后用水,聚焦流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域发展全局,兼顾生态、航����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������运、发电等用水保障,推进南水北调后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������续工程高质量发展,实施一批重大引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调水工程,加强互联互通,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������快形成战略性输水通道,优化水资源宏观配置格局,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强流域间、区域间水资源调配能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和城乡供水保障能力,促进我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人口经济布局和国土空间利用格局优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调整。
(二)完善区域水资源配置体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
加强国家重大水资源配置工程与区域重要水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源配置工程的互联互通,开展水源工程间、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不同水资源配置工程间水系连通,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升区域水资源调配保障能力。完善城市供水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络布局,加强饮用水水源地长效管护,改善供水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水质,加快城市应急备用水源工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程建设,形成多水源、高保障的供水格局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。优化农村供水工程布局,强化水资源保护和水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质保障,提升农村供水标准和保障水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。统筹用好当地水、外调水,强化地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表水、地下水联调联供,加强再生水、淡化海水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、集蓄雨水、矿井水、苦咸水等非常规水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源利用,提高水资源循环和安全利用水平。在易旱����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区,加强抗旱引调提水工程和水库连通工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建设,提高水源调配和抗旱供水保障能力,保障干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������旱期城乡用水需求。
以粮食生产功能区、重要农产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品生产保护区、特色农产品优势区为重点,在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������东北松嫩平原、黄淮海平原、长江中下游地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等水土资源条件适宜地区,结合国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家骨干网水源工程和输配水工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程,新建一批节水型、生态型灌区,实施大中型灌区续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建配套和现代化改造,完善灌排骨干工程体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,创新并推广高效节水新技术新机制,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水土资源利用效率,夯实国家粮食����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������安全基础。
(三)推进水源调蓄工程建设
充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力,加快推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进已列入规划的骨干水源工程建设,提升水资源调蓄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力。加快欠发达地区、革命老区、民族����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区和海岛地区、国家乡村振兴重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帮扶县中小型水源工程建设,增强城乡供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水保障能力。
五、完善流域防洪减灾体系
坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命财产安全摆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在首位,遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念,全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面提升防洪安全保障能力。针对水旱灾害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������防御新形势新要求,从流域整体着眼,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以大江大河大湖等重要江河湖泊为重点,开展七大流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域防洪规划修编,进一步优化流域防洪减灾体系布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������局,做好洪涝水出路安排,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合采取“扩排、增蓄、控险”相结合的举措,以流域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������为单元构建由水库、河道及堤防、分蓄滞洪区组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������成的现代化防洪工程体系,科学提升洪涝灾害防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������御工程标准,统筹防洪工程和非工程措施,进一步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������增强洪涝灾害防御能力,最大程度减����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������少灾害损失,确保重要城市、重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要经济区、重要基础设施防洪安全。
(一)提高河道泄洪能力
以河道堤防达标提标建设和河道����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������整治为重点,加快长江、黄河、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������淮河、海河、珠江、松花江、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������辽河及洞庭湖、鄱阳湖、太湖等大江大河大湖治理,保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持河道畅通和河势稳定,全面提高河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道泄洪能力。对涉及国家重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������战略、重要经济区、重要城市群、重要防洪城市的重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河段,按照流域防洪规划和规程规范等要求,复����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������核防洪能力,修订防洪标准,适时开展提标建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快实施中小河流治理,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优先实施沿河有县级及以上城市、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要城镇和人口较为集中的河段治理。对北方地����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区河流,重点加强河道系统整治,减轻河道淤积萎����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������缩,恢复河道行洪能力。对南方地区河流,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点维护河势稳定和行蓄洪空����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������间,协调干支流关系,统筹防洪与排涝,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������减轻干流防洪压力。新(扩)建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一批骨干排洪通道,解决平原河网地区外排����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������通道不足、洪水出路不畅等问题。加强河口治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,规范入海流路,保持河口稳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定畅通。
(二)增强洪水调蓄能力
加快实施一批流域控制性水库工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程建设,提高江河洪水调蓄能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,努力争取流域洪水防控的主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动权。长江流域重点推进上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������游渠江、沱江,中游清江水系,下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������游水阳江、青弋江等支流控制性枢纽建设;黄河流域重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点加快东庄等控制性工程建设,有序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进古贤等工程;淮河流域重点开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展上游潢河、汝河等支流,沂沭河及山东半岛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要行洪河道洪水调控工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设;珠江流域加快西江、柳江等防洪����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控制性枢纽建设;东南诸河推进钱塘江、赛江等控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制性枢纽建设。加快实施病险水库除险加固,健全常����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态化管护机制。加强科学调度,提高洪水资源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化利用水平,发挥调蓄工程综合效益。
(三)确保分蓄洪区分蓄洪功能
根据流域洪水出路安排和防洪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护要求,优化调整蓄滞洪区布局,加快推进长江、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������黄河、淮河、海河等流域重要蓄滞洪区建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,确保正常分蓄洪功能。加强蓄滞洪区土地利用、产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引导、人口规模管控。有条件的地方科学����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有序实行退田(圩)还湖。禁止非法侵占河湖水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������域,保护行蓄洪空间。以恢复蓄洪空间、行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������洪通道、生态空间为目标,因地制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������宜采取“双退”或“单退”方式,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展洲滩民垸分类整治,恢复行洪滞洪功能。优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������黄河下游滩区治理方案,引导区内人口有序外迁。
(四)提升洪水风险防控能力
充分考虑气候变化引发的极端����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������天气影响和防洪形势变化,科学提高防洪工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������程标准,增强全社会安全风险意识,有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应对超标洪水威胁。提升流域防洪智能化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平,强化预报、预警、预演、预案四项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������措施。加强水库群等水工程联合调度,发挥防洪工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程体系整体优势,全面增强流域防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������洪安全保障能力。针对病险水库水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������闸、中小河流暴雨洪水、山洪灾害等突出风险点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,及时有效消除风险隐患,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应对洪涝灾害能力。
六、完善河湖生态系统保护治理体系
牢固树立生态文明理念,以提升生态系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量和稳定性为核心,坚持系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理、综合治理、源头治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,统筹流域上中下游,兼顾地表地下,因地制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宜、综合施策,大力推进河湖生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态保护修复,加强地下水超采综合治理,加强水源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������涵养与水土保持生态建设,加快复苏河����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������湖生态环境,让河流恢复生命����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、流域重现生机,实现河湖功能永续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用。
(一)加强河湖生态保护治理
按照重塑和保持河流健康生命形态的要求,分区分类确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定河湖生态流量目标,加强节水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和水资源优化配置,退减挤占����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的河湖生态用水,开展重点����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������河湖、湿地生态补水,保障河湖生态流����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量,维护生物多样性。强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河湖长制,深入推进河湖“清四乱”(清理乱占、乱采、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������乱堆、乱建)常态化规范化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,持续整治侵占破坏河湖的问题。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强河湖监管巡查,巩固城市黑臭水体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理成效。开展入河(湖)排污口排查整治,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河道河湖清淤整治清障、生态整治修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������复、水系连通,改善河湖水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������循环和水动力条件,恢复水清岸绿的水生态环境。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������快划定河湖管理范围及岸线保护范围,加强岸线功能分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区管控,实施河湖空间带修复,打造����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态宜居、亲水便捷的沿江沿河沿湖绿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������色生态走廊。推进大江大河河口生态修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复与综合治理。加强重大引调水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工程水源区及输水干渠、集中式饮用水水����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������源地保护。
(二)加快地下水超采综合治理
深入推进华北等重点区域地下水超采综合治理,在确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定地下水取用水量和水位控制指标基础上,采取强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������节水、禁采限采、水源置换等综����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合措施压减地下水超采量,严控地下水开发强度。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强地下水资源保护,按照禁止开采区和限制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开采区要求,实行分区管护。多渠道增加水源补给,在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有条件的地区,通过利用当地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水、外调水和再生水,实施超采区地下水回补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,逐步实现采补平衡。
(三)推进水源涵养与水土保持
加强青藏高原“中华水塔”保护,加大封育保护力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,因地制宜实施林草植被恢复等预防保护措施,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������林草植被综合覆盖度,提升生态系统自我修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复能力和稳定性。以长江上中游、黄����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������河上中游、东北黑土区、西南岩溶石漠化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������区、三峡和丹江口库区等为重点,因地制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������宜推进坡耕地、淤地坝、侵蚀沟、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������崩岗治理等工程,采取工程措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和生物措施相结合的方式,综合防治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水土流失,提升治理效益。以流域为单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������元,以山青、水净、村美、民富为目标,统筹配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置沟道治理、生物过滤带、水源涵养、封育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������保护、生态修复等措施,打造生态清洁小流域。
七、推动国家水网高质量发展
统筹规划国家骨干网和省市县水网建设,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������高标准、高水平,推动水网安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展、绿色发展、智慧发展、融合发展,健全管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������体制机制,全面提升水安全保障能力和水平。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(一)推进安全发展
提升水安全保障标准。高标准建设国家水网工程,对已����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建工程进行升级改造,提高水网整体安全性。针对气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������候变化影响和防洪安全保障需求,复核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流域区域防洪能力,分析洪涝灾����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害风险,优化防洪区划,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������沿河城镇级别、人口规模等保护对象重要性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升或新增防洪任务的河段����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,合理提高防洪安全保障标准和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防洪工程标准。以提高城乡供水保证率为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核心,有效应对特大干旱、水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������污染等供水风险,提升城乡供水安全标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准和保障水平。加快制定修订水网工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程技术标准,健全与水安全保障目标要求相适����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������应的技术标准体系。在推进工程建设时同步配套����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善监测计量设施。
加强水安全风险防控。以水资源、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������防洪、水生态等风险防控为重点,健全国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网工程安全防护制度,加强安全风����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险识别,建立风险查找、研判、预警、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防范、处置、责任等全链条管控机制,确保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网工程运行安全。加强水网统一调度和水工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程联合调度,发挥水网运行整体效能,增强系统安全韧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性和抗风险能力。制定水网建设和运行管理安全风险应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������急预案,防范化解突发水安全事件,及时消除风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������隐患。
(二)推动绿色发展
强化水资源承载能力刚性约束。国家水网建设要充分考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������虑流域区域水资源承载能力,坚持以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水定城、以水定地、以水定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人、以水定产,加强水资源节约集约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全利用,合理控制水资源开发利用强度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,建设节水高效水网工程。对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������水资源超载区水网建设,要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������加强需求侧管理,大力推动各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域节水,优化产业布局和结构调整,合理规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������划建设引调水工程,增加水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源补给,退减挤占的河道生态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水量,压减地下水超采,缓����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解水资源供需矛盾。对水资源尚有开发潜力地区水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网建设,要充分考虑河流水系、水资源条件、生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态环境等因素,协调上下游、左右岸、干支流、调入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区与调出区,统筹相关区域用水需求����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,合理确定可调出水量,为构建水网提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供水源支撑。
建设生态水网工程。把生态文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理念贯穿国家水网规划、设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������计、建设、运行、管理全过程,优化水网工程布局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和建设方案,严格执行规划和建设项目环境影����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响评价制度,落实国土空间规划管控要求,水网工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设应尽量避让耕地和永久基本农田����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、生态保护红线,避免压覆重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要矿床。河道治理、堤防加固、引调水、调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������蓄水源等水网工程建设,注重生态保护和节约集约用地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,采取生态友好型建设方案、建筑材料、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施工工艺,因地制宜对已建水网����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工程实施生态化改造,深入开展小水电清理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������整改及绿色转型升级,建设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色水利基础设施网络。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网生态调度,保障河湖生态流量,维护河湖生态系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统完整性和生物多样性。推动健全流域区域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������横向生态保护补偿机制。在工程建设中注重保护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、传承、弘扬优秀水文化。
(三)加快智慧发展
加强水网数字化建设。深化国家水网工程和新型基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设施建设融合,推动水网工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������程数字化智能化建设。以自然地理、干支流水系、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水利工程、经济社会信息为主要内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������容,建设数字孪生水网,加快构建映射物理水流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过程及其响应过程的数字化场景,提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网工程数字化水平,实现物理水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网与数字水网间动态实时信息交互和深度融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合。推进水网工程与相关行业数字化平台衔接,实现信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息共享。
提升水网调度管理智能化水平。加快推进国家水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������网调度中心、大数据中心及流域分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中心建设,构建国家水网调度指挥体系。通过智慧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化模拟,支撑水网全要素预报、预警、预演、预案的模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拟分析,提供智慧化决策支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������持,提高水网防洪、供水、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态等综合调度管理水平。
完善水网监测体系。充分利用已有监测站����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网,加快重要江河干流及主要支流、中小河流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监测站网优化与建设,加强水文水资源、取排水、河����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������湖空间、水生态环境、水土保持、水工程安全等监测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,全面提升水网监测感知能力。推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������等新技术新手段应用,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监测设备自动化、智能化水平,打造全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������覆盖、高精度、多维度、保安全的水网监测体系。
(四)统筹融合发展
加强国家骨干网和省级水网互联互通。统筹国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、区域水安全保障需求,加强国家骨干网和省级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网的衔接和互联互通,做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好省级水网规划建设,发挥水网工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程整体效益。北方缺水地区依托跨流域调水骨干工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建设完善省级水网,提高水资源调配能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和供水保障程度,逐步降低水资源开发利用程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,加强洪水资源化利用。南方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������丰水地区通过水网工程,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域防洪排涝能力,统筹调配水资源,增强河湖水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动力。
有序推进省市县水网协同融合。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依托国家骨干网和省级水网,优化市县河湖水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系布局,推进水利基础设施建设,打通防洪排涝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和水资源调配“最后一公里”,提升城乡水利基本公共服务水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。因地制宜开展城市水系连通,留足城市河湖生态空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和防洪排涝空间,推进再生水利用,提高水资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用效率。有条件的农村地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区可以采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������跨乡镇联片集中供水工程等方式,发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展规模集中供水。完善灌排体系,开展水系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������连通及水美乡村建设,提高农村水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全保障能力。
加强水网与相关产业协同发展。推进国家水网与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������现代农业融合发展,在粮食主产区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及水土资源条件适宜地区,新建一批现代化大型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������灌区,提升粮食生产保障能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力;推进大中型灌区续建配套和改造,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提高灌区输配水效率。推进水网与电力行业融合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,加强国家水网与水电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������基地协同融合。推进水网与能源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业布局融合发展,在强化节水基础上,根据水资源承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������载条件,优化产业布局,合理规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������划水网建设,保障重要能源基地合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理用水需求。推进水网与航运����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融合发展,加强水网与水运通道统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筹,结合流域综合规划,科学论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证和有序推进内河航运发展。巩固长江黄金水道、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������珠江、大运河黄河以南段等航运主通道,加强江����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汉运河、江淮运河等工程规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设,推进平陆运河建设。
(五)完善体制机制
创新水网建设管理体制。积极探����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������索投建运营一体化建设管理模式。对国家骨干网建设,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������由中央或省级组建项目法人,负责建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运营管理。对省市县水网建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设,依托具有一定规模和专业优势的水管单位、供水公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������司、投融资平台等,组建水网建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设运营实体。支持社会资本采取股权合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作、特许经营、政府和社会资本合作等方式,参与符合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条件的水网项目建设运营。
健全水网良性运行机制。完善国家水网调度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运行机制,提高水网运行效率和效益。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究建立水网运行调度管理等制度体系,提高制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化管理水平。推进水权水市场改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,规范明晰用水权,完善用水权市场化交易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。加快水网供水价格改革,创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善公益性与经营性供水相结合的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价格形成机制,建立健全有利于促进水资源节约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和水利工程良性运行、与水利投融资体制机制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������革相适应的水价形成机制。深化农业水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价综合改革,健全节水激励机制。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水网工程运行管护常态化机制,积极推进管养分离,促����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������进管理专业化、标准化。深化工程管理体制改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������探索集中管理模式,促进工程良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������性运行。
-
相关资讯:
公司工会开展系列活动庆祝“三八”国际劳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动妇女节 喜讯!山西建投建工集团一举斩获6项中国建筑装饰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行业最高荣誉 公司荣获两项山西省首批青年创新先锋荣誉 一线督导“两手抓” 战“疫”复工“双胜利” 北京中石化井田建设工程有限公司董事长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������杨君调研中石化项目 祁县208旅游通道综合改造工程开工仪式隆重举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行